La crisis presupuestaria y salarial de nuestras universidades no se puede seguir administrando. Las universidades tocaron fondo. Queda el camino de la lucha para revertir esta situación. Y es por eso que hoy los universitarios estamos en conflicto.
En el caso del personal docente, su salario real se ha movido, durante los últimos años, en una relación inversamente proporcional al PIB. Ningún docente, con una dedicación de tiempo completo, gana lo suficiente como para cubrir la Canasta Básica de Alimentos, Bienes y Servicios. Éste es el resultado del desconocimiento gubernamental desde 2004, a las “Normas sobre Homologación de Sueldos y Beneficios Adicionales de los Miembros del Personal Docente y de Investigación de las Universidades Nacionales” (NH), las cuales constituyen, desde 1982, el instrumento legal, válido y vigente para el ajuste salarial del profesorado de las universidades nacionales.
1. Ajuste salarial
La Federación de Asociaciones de Profesores Universitarios de Venezuela (FAPUV) viene demandando un ajuste salarial del 43,34 % a partir de Enero de 2008, que es lo que corresponde según aplicación estricta de las NH. Tampoco han querido tomar en cuenta los acuerdos sobre Beneficios Adicionales de las NH, alcanzados en 3 reuniones por la Comisión Técnica OPSU-FAPUV que se instaló el 09-07-08, y que comprenden: previsión social, HCM, contingencia médica, Fondo de Vivienda, Beneficio Académico y pago de la deuda de OPSU con FAPUV.
En lugar de eso, el Presidente de la República anunció el año pasado un ajuste del 30% para el 2008, por concepto del cual se generó un retroactivo correspondiente a los meses de enero a septiembre de ese año. Inicialmente se informó que el retroactivo se pagaría en el primer trimestre de 2009. Luego se nos dijo que se pagaría en el primer semestre. Está terminando el año y no ha sido honrado. Ni siquiera habían pedido un crédito adicional para cancelar este compromiso con docentes, obreros y personal administrativo, hasta la semana pasada cuando, en respuesta al clima de creciente agitación en las universidades, solicitaron y aprobaron en tiempo récord un crédito que apenas alcanza para el 40% de la deuda.
2. Bono de alimentación
El personal docente jubilado y pensionado de las Universidades Nacionales ha sido excluido del pago del bono de alimentación, que sí se le cancela al personal docente jubilado y pensionado de los otros gremios universitarios y de la Administración Pública. De la misma manera, al personal docente no se le está cancelando la prima por hogar que sí se le cancela a los demás gremios universitarios. Es una manifestación más de segregación del personal académico por parte del gobierno nacional. Para colmo de abusos, en la última reunión a que asistió FAPUV en el Ministerio de Educación Superior, ni siquiera querían hablar de ajuste 2009, sino pasar directamente a discutir 2010.
3. Prestaciones Sociales
Nuestras Prestaciones Sociales, constituidas por un capital (60 días de salario integral X Nº de años de trabajo) más los intereses naturales que éste genera, están en la mira de la voracidad gubernamental.
Al personal docente de las universidades se le reconoció este derecho en las Normas de Homologación y al personal administrativo también, por aplicación de la cláusula de extensión. Al finalizar la relación laboral, se deben entregar las prestaciones: el capital más los intereses generados. De lo contrario, la Universidad, entra en mora y tiene que pagar el correspondiente interés de mora. Así está establecido en el artículo 108 la Ley Orgánica del Trabajo (LOT) y en el Art 89 de la Constitución Nacional (CNRBV).
El Ministro Acuña, asesorado por OPSU, pretende modificar el cálculo de los intereses, aplicando el interés del Código Civil en vez del establecido en el de la LOT, con base en la Sentencia de la Sala de Casación Social, Ponente Omar Mora, Caso Ramón E.Aguilar Mendoza vs Boehringer Ingelheim, C.A, del 10-7-2003. Es una manera de desconocer alrededor del 75% de la deuda del Estado con los universitarios por este concepto. Si tiene éxito, luego harán lo mismo en toda la Administración Pública, donde la deuda asciende a Bs.F. 24 billones.
4. Cerco presupuestario
La práctica de replicar el presupuesto del año anterior de las universidades sin tener en cuenta inflación, mantenimiento, reposición de cargos, ni planes de expansión y desarrollo, ha distorsionando gravemente la dinámica académica en nuestras instituciones. Las condiciones de trabajo son precarias y en muchas universidades se ha tenido que recurrir a auxilios financieros de la OPSU para no colapsar. De esta manera, en la sociedad del conocimiento, la brecha que nos separa de los países más avanzados, se ensancha sin remedio, alejándonos del propósito de salir del subdesarrollo y de la pobreza como Nación.
5. Autonomía y Democracia Universitarias
La autonomía de las universidades está establecida en la CNRBV. Todas las No Experimentales, y de estas últimas, aquellas que hayan cubierto los requisitos de Ley, deberían poder elegir a sus autoridades. Sin embargo, a ninguna de las nuevas universidades se le reconoce este derecho y hay cuatro universidades que llevan intervenidas alrededor de 10 años, a pesar del dictamen del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), según Expediente Nº. 0445, de fecha 20-07-2000 que da un plazo de 6 meses para hacer la normativa y convocar elecciones: la UNELLARG desde 1999; la UNEFM, desde 1999; la UNESR, desde 2000, y la UNELLEZ desde 2001. Esta última es víctima de un proceso de desarticulación institucional y de violación de los derechos laborales de su personal, en virtud del decreto Nº 5.914, Gaceta Oficial Nº 38.884, de fecha 05 de marzo de 2008.
Se aumenta el número de instituciones de Educación Superior de sólo marcador y pizarrón, sin laboratorios, ni prácticas de ningún tipo, con docentes sub-pagados a quienes no se les reconoce ningún derecho gremial, ni de ejercicio de la democracia interna. Mientras tanto, a las demás universidades se les desconoce y vulnera permanentemente su autonomía, se violan sus recintos, se denigra de sus comunidades, se atropellan sus gremios. Y a través de la nueva Ley Orgánica de Educación se pretende constreñir la autonomía.
Acabamos de recorrer cinco razones que explican el actual conflicto universitario. Nuestras comunidades perciben cada vez con mayor claridad el contexto de insensibilidad generalizada ante la dramática situación que atraviesan junto con sus familias. En un futuro, que será mejor, seguramente, esta etapa de la vida de nuestras universidades tendrá que ser recordada con mucha vergüenza tanto por quienes hoy ejecutan esta política anti-universitaria, como por quienes, ocupando distintas posiciones de poder, la toleran, la gerencian o han arrojado su superación al último lugar de los asuntos pendientes en su agenda diaria.
Keta Stephany
En el caso del personal docente, su salario real se ha movido, durante los últimos años, en una relación inversamente proporcional al PIB. Ningún docente, con una dedicación de tiempo completo, gana lo suficiente como para cubrir la Canasta Básica de Alimentos, Bienes y Servicios. Éste es el resultado del desconocimiento gubernamental desde 2004, a las “Normas sobre Homologación de Sueldos y Beneficios Adicionales de los Miembros del Personal Docente y de Investigación de las Universidades Nacionales” (NH), las cuales constituyen, desde 1982, el instrumento legal, válido y vigente para el ajuste salarial del profesorado de las universidades nacionales.
1. Ajuste salarial
La Federación de Asociaciones de Profesores Universitarios de Venezuela (FAPUV) viene demandando un ajuste salarial del 43,34 % a partir de Enero de 2008, que es lo que corresponde según aplicación estricta de las NH. Tampoco han querido tomar en cuenta los acuerdos sobre Beneficios Adicionales de las NH, alcanzados en 3 reuniones por la Comisión Técnica OPSU-FAPUV que se instaló el 09-07-08, y que comprenden: previsión social, HCM, contingencia médica, Fondo de Vivienda, Beneficio Académico y pago de la deuda de OPSU con FAPUV.
En lugar de eso, el Presidente de la República anunció el año pasado un ajuste del 30% para el 2008, por concepto del cual se generó un retroactivo correspondiente a los meses de enero a septiembre de ese año. Inicialmente se informó que el retroactivo se pagaría en el primer trimestre de 2009. Luego se nos dijo que se pagaría en el primer semestre. Está terminando el año y no ha sido honrado. Ni siquiera habían pedido un crédito adicional para cancelar este compromiso con docentes, obreros y personal administrativo, hasta la semana pasada cuando, en respuesta al clima de creciente agitación en las universidades, solicitaron y aprobaron en tiempo récord un crédito que apenas alcanza para el 40% de la deuda.
2. Bono de alimentación
El personal docente jubilado y pensionado de las Universidades Nacionales ha sido excluido del pago del bono de alimentación, que sí se le cancela al personal docente jubilado y pensionado de los otros gremios universitarios y de la Administración Pública. De la misma manera, al personal docente no se le está cancelando la prima por hogar que sí se le cancela a los demás gremios universitarios. Es una manifestación más de segregación del personal académico por parte del gobierno nacional. Para colmo de abusos, en la última reunión a que asistió FAPUV en el Ministerio de Educación Superior, ni siquiera querían hablar de ajuste 2009, sino pasar directamente a discutir 2010.
3. Prestaciones Sociales
Nuestras Prestaciones Sociales, constituidas por un capital (60 días de salario integral X Nº de años de trabajo) más los intereses naturales que éste genera, están en la mira de la voracidad gubernamental.
Al personal docente de las universidades se le reconoció este derecho en las Normas de Homologación y al personal administrativo también, por aplicación de la cláusula de extensión. Al finalizar la relación laboral, se deben entregar las prestaciones: el capital más los intereses generados. De lo contrario, la Universidad, entra en mora y tiene que pagar el correspondiente interés de mora. Así está establecido en el artículo 108 la Ley Orgánica del Trabajo (LOT) y en el Art 89 de la Constitución Nacional (CNRBV).
El Ministro Acuña, asesorado por OPSU, pretende modificar el cálculo de los intereses, aplicando el interés del Código Civil en vez del establecido en el de la LOT, con base en la Sentencia de la Sala de Casación Social, Ponente Omar Mora, Caso Ramón E.Aguilar Mendoza vs Boehringer Ingelheim, C.A, del 10-7-2003. Es una manera de desconocer alrededor del 75% de la deuda del Estado con los universitarios por este concepto. Si tiene éxito, luego harán lo mismo en toda la Administración Pública, donde la deuda asciende a Bs.F. 24 billones.
4. Cerco presupuestario
La práctica de replicar el presupuesto del año anterior de las universidades sin tener en cuenta inflación, mantenimiento, reposición de cargos, ni planes de expansión y desarrollo, ha distorsionando gravemente la dinámica académica en nuestras instituciones. Las condiciones de trabajo son precarias y en muchas universidades se ha tenido que recurrir a auxilios financieros de la OPSU para no colapsar. De esta manera, en la sociedad del conocimiento, la brecha que nos separa de los países más avanzados, se ensancha sin remedio, alejándonos del propósito de salir del subdesarrollo y de la pobreza como Nación.
5. Autonomía y Democracia Universitarias
La autonomía de las universidades está establecida en la CNRBV. Todas las No Experimentales, y de estas últimas, aquellas que hayan cubierto los requisitos de Ley, deberían poder elegir a sus autoridades. Sin embargo, a ninguna de las nuevas universidades se le reconoce este derecho y hay cuatro universidades que llevan intervenidas alrededor de 10 años, a pesar del dictamen del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), según Expediente Nº. 0445, de fecha 20-07-2000 que da un plazo de 6 meses para hacer la normativa y convocar elecciones: la UNELLARG desde 1999; la UNEFM, desde 1999; la UNESR, desde 2000, y la UNELLEZ desde 2001. Esta última es víctima de un proceso de desarticulación institucional y de violación de los derechos laborales de su personal, en virtud del decreto Nº 5.914, Gaceta Oficial Nº 38.884, de fecha 05 de marzo de 2008.
Se aumenta el número de instituciones de Educación Superior de sólo marcador y pizarrón, sin laboratorios, ni prácticas de ningún tipo, con docentes sub-pagados a quienes no se les reconoce ningún derecho gremial, ni de ejercicio de la democracia interna. Mientras tanto, a las demás universidades se les desconoce y vulnera permanentemente su autonomía, se violan sus recintos, se denigra de sus comunidades, se atropellan sus gremios. Y a través de la nueva Ley Orgánica de Educación se pretende constreñir la autonomía.
Acabamos de recorrer cinco razones que explican el actual conflicto universitario. Nuestras comunidades perciben cada vez con mayor claridad el contexto de insensibilidad generalizada ante la dramática situación que atraviesan junto con sus familias. En un futuro, que será mejor, seguramente, esta etapa de la vida de nuestras universidades tendrá que ser recordada con mucha vergüenza tanto por quienes hoy ejecutan esta política anti-universitaria, como por quienes, ocupando distintas posiciones de poder, la toleran, la gerencian o han arrojado su superación al último lugar de los asuntos pendientes en su agenda diaria.
Keta Stephany
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